根据省委统一部署，2021年8月30日至10月20日，省委第九巡视组对吉首大学党委进行了巡视，11月22日反馈了巡视意见。现将巡视整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，加强组织领导。吉首大学党委坚持把巡视整改作为当前首要政治任务，制定了整改方案，成立了巡视整改工作领导小组，由学校党委书记白晋湘任组长，党委副书记、校长廖志坤、党委副书记黎奇升、纪委书记刘启定任副组长，领导班子其他人员为成员。
（二）层层压实责任，全程跟踪督导。针对巡视反馈问题分类制定了51项整改措施，整改任务到事到人到时间，整改责任划分到31个部门及学院，制定了7个细化方案，党委及党委班子成员专题研究整改工作51次，层层传导责任压力。各牵头单位定期上报整改进展情况，整改领导小组办公室跟踪督办。
（三）注重建章立制，推进长效整改。举一反三、延伸拓展，研究完善科学管用的长效机制，巩固拓展整改成果，努力推进整改长效化。
截至3月21日，巡视反馈的39个具体问题已完成整改14个，基本完成整改15个，长期整改8个，未完成整改2个；移交的9个立行立改问题已全部完成；移交的44件信访件已办结43件，正在办理1件。
二、巡视反馈问题整改进展情况
（一）反馈问题：贯彻落实党中央关于高等教育工作的决策部署和省委工作要求不够到位
1.“两个维护”没有完全落实到思想和具体行动上
（1）理论学习抓得不够实
整改情况：一是修订完善了《吉首大学党委理论学习中心组学习制度》，推进学习制度化、规范化。二是制定吉首大学党委理论学习中心组年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于教育的重要论述及考察湖南重要讲话和指示批示精神，中央、省委重大决策部署列为重要学习内容。三是强化中心组学习实效，将党委会理论学习“第一议题”与中心组专题学习研讨紧密结合，实现理论水平与工作推动双促进。巡视以来开展专题研讨3次。
（2）政治执行力不够强
整改情况：一是深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，落实上级决策部署，修订了《吉首大学服务“三高四新”战略的实施方案》。二是科学谋划事业发展，制定了吉首大学“十四五”事业发展规划和学科与专业建设规划、师资队伍建设规划、校园建设发展规划、医学教育发展规划、发展保障规划等5个子规划。
2.坚持社会主义办学方向有偏差
（3）“以本为本”落实不力
整改情况：一是优先本科教学经费投入，2021年学校安排2168万元投入建设本科教学公共平台、专业实验室等项目，2021年底结构力学实验室、金工实训基地等7个实验实训平台投入使用，新建学生宿舍两栋。2022年学校财务预算中优先安排本科教学经费。二是修订本科人才培养方案，制定了《吉首大学关于修订2022版本科人才培养方案的指导性意见》，推动公共课教学改革，增加《哲学与人生》《写作与沟通》《信息与应用》《审美与礼仪》4门本科公共基础课。三是进一步落实教授为本科生上课制度，实施教师教学水平提升计划，提高课堂教学质量，完善《吉首大学落实教授为本科生上课制度的实施办法》。四是推进教育评价改革，出台《吉首大学贯彻落实<深化新时代教育评价改革总体方案>的工作方案》，推动教师评价、教学评价、科研评价、学生评价改革。
（4）学科专业设置不合理
整改情况：一是建立健全学科专业动态调整机制，暂停与区域经济发展结合不够紧、社会实用性不够强、培养质量不够高的本科专业招生。二是启动教育教学改革，调整学院学科设置，解决好管理学类专业、电子与信息类专业、外国语类专业办学同质化突出的问题。
（5）学科与专业发展不相匹配
整改情况：一是编制了《吉首大学“十四五”学科专业建设规划（2021-2025），原则上按学科门类和一级学科调整学科结构，解决学科专业发展不匹配问题。二是用好硕士点自主调整政策，主动调整撤销无本科专业支撑的哲学、林业工程2个一级学科硕士点，新增新闻传播学和基础医学一级学科硕士点。三是推进专业认证，出台《吉首大学临床医学专业、师范专业、工程教育专业认证工作实施方案》，启动实施汉语言文学、食品科学与工程2个专业认证工作，发挥专业认证对专业内涵建设的示范引领作用。四是加强传统优势专业建设，起草《吉首大学关于进一步加强传统优势专业建设的实施意见》，在教学资源配置、招生计划投放等方面优先支持，推动传统优势专业做大做强。
（6）聚焦教学与科研主责主业不够
整改情况：一是强化政策导向，制定了《吉首大学教学评价体制改革实施办法》《吉首大学一流专业建设管理办法》《吉首大学教学奖励办法》《吉首大学人文社会科学科研项目与成果奖励办法》《吉首大学自然科学科研项目与成果奖励办法》，确立追求创新、追求质量、追求有效科研的鲜明导向。二是规范教师兼职行为，起草《吉首大学教师校外兼职管理办法》，针对巡视指出的某学院7名教师在外兼职问题，分管校领导约谈了学院主要负责人，学院对在外兼职教师逐个进行了批评教育，严格按教学计划落实教学任务，提高教学质量，严禁擅自调课，并修订了学院《年度考核办法实施细则》，将教师兼职管理纳入考核范围；针对巡视指出某学院思政课传播力不强、科研产出低的问题，学校党委书记约谈了学院主要负责人，要求加强教师管理，抓好课堂教学，提高科研产出。该学院积极加强产学研合作，培育科研增长点，压实教学责任，实行教学方法改革，提高思政课教学质量；加强校地合作推动思政课“走出去”，思政传播力显著提高，其经验做法《光明日报》进行了报道。三是加强科研岗人员管理，落实《吉首大学绩效工资改革实施方案》《吉首大学俊彦学者管理办法》，加强科研岗人员考核管理，落实中期检查、期满考核及奖惩规定，严格执行职称评审管理办法按专职科研人员标准评审。
3.以人民为中心思想树得不够牢
（7）解决师生急难愁盼问题不力
整改情况：一是树牢“以人民为中心”的发展思想，加强干部职工思想教育，引导干部职工增强为师生服务意识。二是着力改善师生生活条件，解决了教职工经济适用房消防设施维护问题，全力推进学生宿舍空调采购安装。三是推进为师生解难题、办实事长效化，2021年9月以来，为老同志、老干部解决困难问题97人次，通过阳光服务平台帮学生解决实际问题39个，落实特殊群体学生“一对一”帮扶制度，为210余人次解决了实际问题，以党史学习教育“为民办实事”活动为契机，办成青年教师子女就近入学等民生实事676项。
（8）校园过度商业化问题突出
整改情况：一是制定校内门面清理整顿、食堂社会化改革等方案，并专题研究部署校园“去过度商业化”具体措施。二是动真碰硬，做好宣传教育，收回门面48个，正在着手推进食堂社会化改革。
（二）反馈问题：落实党委领导下的校长负责制有差距
4.党委牵头把总不够好
（9）对学校发展空间布局、“两地5校区”办学造成资源分散等问题谋划不够措施不多
整改情况：一是加强统筹谋划，出台《中共吉首大学委员会关于制定学校“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标的意见》，将学校空间功能布局优化纳入规划中，开工建设吉首校区第15栋学生宿舍，第16、17栋学生公寓正在规划设计中；深化校地交流合作，湘西州明确提出“支持吉首大学双一流建设”，张家界市政府与学校新一轮产学研合作协议已经双方协商定稿，吉首市与学校签订了校地合作备忘录，明确支持吉首大学附属医院建设、预留土地拓展学校办学空间等。二是深化改革，学校党委明确今年重点推进教育教学、机构编制、绩效分配三大改革。三是推进智慧校园建设，数字化办公系统已正常使用。
5.党委会和校务会职责边界不够清晰
（10）校党委会议事不规范
整改情况：修订印发了《中共吉首大学委员会议事规则》《吉首大学党委书记、校长定期沟通协调制度》《吉首大学校长办公会议事规则》，对相关会议议题进行清单化管理，明晰了党委会与校长办公会职责边界。
（11）校务会功能发挥不够好
整改情况：认真落实新修订的《中共吉首大学委员会议事规则》《吉首大学党委书记、校长定期沟通协调制度》《吉首大学校长办公会议事规则》精神，进一步规范校长办公会议事范围、议事程序，切实解决应经校长办公会研究决定而不提交校长办公会研究和在党委会研究决定前应经校长办公会研究而未提交校长办公会讨论的问题。
6.二级学院党组织作用发挥不够好
（12）学院党委政治功能弱化
整改情况：一是由分管校领导约谈相关学院党组织书记，要求加强学院党的建设，落实政治责任，规范政治生活，发挥政治功能，该学院召开会议进行贯彻落实。二是对二级学院党组织抓学习加强监督指导，将落实意识形态工作责任制情况和党委中心组学习情况纳入二级党组织书记述职考核内容。三是加强二级党组织书记和基层党支部书记培训，制定相关培训计划以及2021年二级党组织书记抓基层党建述职评议方案，目前已完成基层党支部书记培训，2022年上半年拟开展二级党组织书记培训。
（13）民主集中制原则坚持不够好
整改情况：一是规范二级党组织议事规则，修订了《吉首大学学院党政联席会议议事规则》《吉首大学学院党组织会议议事规则》。二是将学院落实议事规则情况纳入二级党组织书记抓基层党建述职评议工作。
（三）反馈问题：落实意识形态工作责任制存在薄弱环节
7.对意识形态工作领导不力
（14）校党委开展意识形态专题学习研判不足，党委班子成员落实意识形态工作“一岗双责”不力
整改情况：一是修订和制定了意识形态工作相关实施细则，推动完善意识形态工作机制，落实意识形态工作“一岗双责”。二是将意识形态学习列入校院两级党委中心组学习内容，巡视以来组织学校党委理论学习中心组学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述1次，组织二级单位意识形态工作学习培训1次。三是明确将意识形态工作纳入校院两级党委班子民主生活会、年终述职内容，对二级党组织落实意识形态工作责任制情况单独考核。
8.阵地管理存在漏洞
（15）对网络新媒体平台管控不到位
整改情况：一是制定了《吉首大学新媒体建设与管理办法》，严格管控网络新媒体，加强校内工作微信群、QQ群等网络平台管理，对校内784个微信群进行排查，解散非必要的微信群和QQ群74个。学校微信公众号、学通社由教师负责管理，制定并落实《关于实施各二级单位新闻审稿责任人制度的通知》《关于进一步规范和加强我校各单位网络信息发布管理工作的通知》。二是先后对学校相关网站信息等开展4次排查，就学校某教师发帖事件对当事人及相关责任人员进行批评教育。三是压实阵地管理责任，完善相关工作管理办法，租赁使用中国移动舆情服务系统，提升应急处置能力。
9.意识形态工作队伍力量薄弱
（16）意识形态工作人员配备不齐
整改情况：一是将意识形态队伍配备纳入学校党政工作要点和人事招聘计划。二是待启动干部工作后，选优配强二级学院党组织书记、副书记，加强基层意识形态工作领导。三是加强思政课教师队伍建设，2022年计划招聘5名博士，单列思政课教师职称评定职数。四是加强辅导员队伍建设，修订了辅导员考核管理办法， 2022年计划招聘辅导员8名、心理健康教育专职教师2名。五是加强意识形态工作业务学习，开展舆情处置等专项培训。
（四）反馈问题：落实全面从严管党治校责任不够有力
10.主体责任没有压紧压实
（17）全面从严管党治校意识不强
整改情况：一是推进全面从严管党治校制度化、具体化，制定了《关于全面从严治党“四责协同”机制的实行办法》，推进党委主体责任、党委书记第一责任、党委班子成员“一岗双责”、纪委监督责任贯通协同。二是制定了《关于推进“清廉吉大”建设的实施方案》，对金融领域、重点领域腐败和不正之风开展专项治理，对一些重点领域腐败风险开展清理整顿。三是落实述责述廉制度，完成了二级党组织、二级单位“一把手”2021年度述职述廉工作。巡视以来，学校纪委处置问题线索10个，给予党纪、政务处分3人，给予诫勉处理5人，批评教育2人，通报2人，谈话提醒1人，提醒谈话1人。
（18）审计监督不严
整改情况：一是推进审计监督常态化，制定了《吉首大学2022-2025审计工作发展规划》、2022年度审计工作计划。已完成对巡视指定人员的离任经济责任审计，形成审计报告。二是召开了经济责任审计联席会议，确定在2022年对重点领域、重点岗位的原14名领导干部进行经济责任审计审核。三是建立健全审计问题整改机制，实行台账管理和对账销号制度；将审计问题整改纳入二级单位综合考核指标体系；落实审计结果运用联动机制，及时将问题线索移送纪检监察部门和组织部门。
（19）“三重一大”事项决策把关不力
整改情况：一是维护学校利益，协调相关方为学校修复砂子坳校区北门永久性通透式围墙和消防通道。二是推进“三重一大”决策规范化、科学化、民主化，修订出台《吉首大学“三重一大”决策制度实施办法》，对“三重一大”具体范围、决策程序、责任追究等进行了明确规定，特别是针对巡视指出的科学决策问题，明确与师生员工利益密切相关的事项，应通过教职工代表大会或其他形式听取广大师生员工意见和建议。
11.纪委履行监督责任不到位
（20）政治监督不力
整改情况：一是加强关键少数监督，制定了《关于加强“一把手”和领导班子监督的实施办法》，学校党委已开展一轮监督谈话，校党委书记、纪委书记与学校党政班子成员就全面从严治党进行了谈心谈话，学校党政班子成员与分管、联系单位“一把手”进行了监督谈话。二是加强党史学习教育督导，巡视以来先后开展了两轮党史学习教育督导工作。三是加强疫情防控监督，开展监督检查4次，约谈3人，发现、督促问题整改17个。四是加强巡视整改监督，制定了《关于省委第九巡视组反馈意见整改督查的工作方案》，开展专项监督48次，出具了《关于巡视移交信访件办理督查反馈的意见》《关于巡视整改进展情况的督查报告》。
（21）自身建设要求不严
整改情况：一是深化纪委“三转”，经2022年第2次党委会研究决定，纪检监察机构退出招生、“专升本”考试现场监督及经费审签等工作，强化“监督的再监督”。二是加强队伍建设，推动按规定配齐校纪委专职副书记和基层党组织纪检委员，制定了《中共吉首大学委员会二级党组织纪检委员工作规定》，已完成专职纪委副书记人选摸底和基层党组织纪检委员配备情况摸底，待省委组织部同意学校启动干部工作后即可完成纪委专职副书记调整配备工作，2022年5月基层党组织任期届满后即可配齐基层党组织纪检委员。
12.纪律作风问题还比较突出
（22）违反中央八项规定精神问题仍有发生
整改情况：落实中央八项规定精神，2021年中秋国庆、2022年元旦春节期间开展节假日正风肃纪行动，查处酒驾问题线索1个，给予党纪处分1人。2021年9月以来校纪委转发6批64个典型案例、通报4个自办典型案例，组织全校教职工学习省纪委监委驻省教育厅纪检监察组编印的《2017年以来全省高校违纪违法典型案例警示录》。
（23）形式主义、官僚主义纠而未治
整改情况：一是组织全校教职工学习省第十二次党代会精神，激发党员干部以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风抓落实促发展。二是督促相关学院认真反思巡视反馈的形式主义、官僚主义问题，完善《吉首大学研究生教师教学工作规范》等制度，开展课堂教学情况督查，下发督查通报5份，对未及时处置教学督导反馈意见的责任人进行提醒谈话。三是提高教代会提案办理质量，2021年28件提案和33件建议办结率、满意率均达100%。四是将党政督导团对二级单位年度综合考核评价职责调整到相关部门。五是持续推进形式主义、官僚主义整治，重点解决工作作风不实、执行力不强等问题。
（24）“蝇贪”问题禁而未绝
整改情况：一是修订完善《吉首大学采购管理办法》，进一步规范采购与招投标工作。二是专题开展中层干部廉洁教育，引导干部增强廉政意识，做到廉洁自律。三是对巡视移交的问题线索已依规依纪进行集体研判、处置，初核已取得阶段性进展。
（五）反馈问题：落实新时代党的组织路线有偏差
13.坚持党管干部、党管人才原则不够好
（25）选人用人导向有偏差
整改情况：一是坚持正确选人用人导向，加强党管人才工作，学校进一步明晰了进人职责权限，严格履行有关程序。二是加大干部工作力度，修订完善了《吉首大学干部选拔任用工作实施办法》，明确坚持好干部标准和正确选人用人导向，2021年12月推荐一名党外干部交流担任州领导职务，2022年全面启动优秀中青年干部、非党干部、女干部的选拔培养工作。
（26）放任对人事工作的领导权
整改情况：修订相关人事管理制度，在高层次人才引进、教职工日常管理等方面强化党的领导，人事工作的重大事项均经学校党委研究决定。巡视交办的相关问题线索，校纪委正在进行初核。
14.干部和人才队伍建设缺乏统筹谋划
（27）干部队伍结构不合理
整改情况：修订《吉首大学干部选拔任用工作实施办法》，编制学校“十四五”干部队伍建设专项规划，着力加强年轻干部培养，优化干部队伍结构，择优选拔配备40岁以下的处级干部、30岁以下的科级干部。
（28）处置干部退二线问题简单粗放
整改情况：完善《吉首大学领导干部能上能下实施办法（试行）》，加大干部交流轮岗力度，根据干部表现和实际需要，科学合理推动干部能上能下，不搞“一刀切”。
（29）一些重要岗位大量使用编外人员
整改情况：通过岗位调整及增加编制投放，逐年降低重要岗位使用编外人员比例。2022年计划投放编制不少于10个，推动问题解决。
15.机构编制工作不规范
（30）党管机构编制意识淡薄
整改情况：加强党对机构编制的管理，调整学校机构编制委员会，明确学校党委书记为机构编制委员会主任。加强机构编制政策的学习与宣传，深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话和《中国共产党机构编制工作条例》。
（31）定编定岗工作滞后
整改情况：学校党委专题研究机构编制改革工作，出台了《吉首大学关于系统推进综合改革的实施意见》，正式启动学校机构编制改革，优化调整学院、机关、教辅机构设置，科学制定“三定”方案，建立现代治理体系。
（32）部分机构设置不合理
整改情况：根据学校关于系统推进综合改革的实施意见，对职能交叉重叠或相近的机构进行优化调整，规范教辅机构设置、职责和运行。
16.基层党建工作存在短板
（33）党内政治生活不严肃
整改情况：一是修订了《吉首大学学院党政联席会议议事规则》《吉首大学学院党组织会议议事规则》，将学院落实议事规则情况纳入二级党组织书记抓基层党建述职评议。二是相关学院党委认真开展自查，已按照要求规范会议记录。三是结合巡视整改和党史学习教育主题，严肃认真召开学校党委班子2021年度民主生活会，推动巡视问题立行立改、真改实改、全面整改。严格党的组织生活制度，过好双重组织生活，指导分管联系单位班子民主生活会，为学生和党员上党课。
（34）基层党建工作不严谨
整改情况：一是相关学院针对本院党建工作中存在的疏漏及问题开展深入整改，目前均已整改到位。二是修订《关于加强基层党组织党建工作组织员队伍建设的意见》，进一步明确党建工作组织员工作职责。三是加大党务干部业务培训力度，举办全校党支部书记专题培训班，编印《发展党员工作手册》，启用吉首大学智慧党建平台，实现党费通过微信按月交纳。
（35）党建制度执行不严格
整改情况：修订《吉首大学党支部工作细则》，严格落实《吉首大学党支部“五化”建设工作手册》要求，落实党支部组织生活制度，进一步规范活动过程记录。学校党委班子成员严格落实吉首大学党支部工作细则，按要求参加所在支部组织生活，并督促联系分管单位严肃规范开展“三会一课”、主题党日等组织生活。
（六）反馈问题：落实巡视发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改不够扎实
17.巡视反馈的少数问题整改不到位
（36）上轮巡视反馈问题整改不够彻底
整改情况：对上轮巡视反馈问题线索处置不到位的问题，已调整了负责人的工作岗位并对其进行诫勉处理。对新时代公司、本草公司问题，已立行立改，组织专班清理了往来账目，责成公司高管人员退回公司发放的绩效津贴；组织专班追索学校转让新时代公司形成的200万元债权；本草公司涉嫌“吃双饷”的工作人员已退回多领的工资。对违规进人处置不到位问题，给予警告处分1人，诫勉处理2人，提醒谈话1人，对2个学院领导班子进行了集体提醒谈话。对相关人员进行了追责问责。
18.主题教育征求意见部分问题整改不力
（37）学校水电开支大、教工宿舍没办证等2个反映突出问题久拖未决
整改情况：一是加强水电基础设施建设，砂子坳校区二级供水管网改造已全部完成，正在装机调试；水电计量设备升级换代、陈旧管网线路提质改造已部分完成。二是推进水电管理改革，科学规划校园电力配置，立项建设校园能源监测平台，增强能源节约意识。三是加快教工房产办证，争取地方政府支持，将房产办证纳入地方政府处遗范围，目前已办理不动产证303户，剩余房产办证正在有序推进。
（七）反馈问题：巡视反馈的信访件和问题线索办理方面
17.巡视反馈信访件办理
办理情况：收到巡视组交办信访件44件，已完成办理43件，剩余1件正在加紧办理。
18.巡视反馈的问题线索办理
办理情况：收到省委第九巡视组反馈问题线索2条，已按《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》进行处置，目前正在初核。
三、继续深化后续整改
（一）坚持加强党的领导。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，坚定社会主义办学方向，不断强化全面从严管党治校政治责任，强化思想政治引领，强化基层组织建设，团结带领全校干部职工把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到办好人民满意教育的具体行动上，体现在培育社会主义建设者和接班人的工作实践中。
（二）扎实推进后续整改。坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已整改事项认真开展“回头看”和不定期抽查，持续巩固提升巡视整改成果，坚决防止“回潮”“反弹”，特别是对发展空间布局调整、干部队伍结构优化、学科专业建设、治理能力提升、科研成果转化、基础设施建设、为师生员工办实事等需长期持续落实整改的事项，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲盯紧看牢、跟踪督办、长效管理，确保整改实效。教育引导党员干部正确处理好落实巡视整改与推动当前工作的关系，着力围绕服务师生群众、服务地方发展推动当前工作，把巡视整改成果转化为推进学校高质量发展、推动党和人民教育事业发展的强劲动力。
（三）科学构建长效机制。在持之以恒抓好整改的同时，注重治本，注重预防，建立健全学习教育、教学科研、师生发展、机关管理、作风建设等一系列制度规范，强化对权力运行的制约和监督，特别注重运用好巡视成果找差距、补短板，教育引导党员干部职工将纪律规矩挺在前面，尊崇党章党规，严守党纪国法，涵养师德师风，主动接受监督，持续优化作风，不断开辟“行为师表、德为世范”新境界，开创“为党育人、为国育才”新局面。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话；0743-8564200，邮政信箱:湖南省吉首市人民中路27号；邮政编码：416000；电子邮箱：office@jsu.edu.cn。
中共吉首大学委员会
2022年3月24日
