摘要：本文以吉首大学为例，提出民族地区高校贯彻科学发展观，要从自身实际出发，找准自己的发展空间，在创新中求发展，在和谐中求发展。
关键词：民族地区 高校 科学发展
科学发展观是党中央在新的历史时期对我国经济社会发展模式作出的重大决策，其核心是要贯彻全面、协调、可持续的发展观，实现经济、社会和人的全面发展。地处民族地区的高校贯彻科学发展观，就是要坚持“科学治校”理念，按照全面、协调、可持续发展的要求，对学校的建设和发展进行准确定位，确立科学的教育发展观，既要从经济和社会发展角度对教育所提出的要求高度来考虑，也要从教育自身的发展角度来思考。
一、 科学定位，找准自己的发展空间
（一）走科学定位之路。科学准确的办学定位是一所高校快速、稳定、健康发展的重要保证，是学校做好各项工作的前提。从目前我国民族高等教育发展的状况来看，还存在着“规模、结构、质量、效益”不协调的问题，原因在于一些民族地区高校的发展定位不够准确，从而导致贪大求全，模式趋同，盲目攀比等现象。关于学校的定位，在国家教学工作水平评估方案说明中所作的解释是：根据经济和社会发展需要，自身条件和发展潜力，找准学校在人才培养中的位置，确定学校在一定时间内的总体目标，培养人才的层次、类型和人才的主要服务方向。因此，民族地区高校要对自己定位的区域经济范围内的现有经济社会状态，包括主要产业结构、发展规划和方向、发展动态、现有人才的状况及各类人才需求的情况等进行分析，结合自身发展的历史积累、现实条件，才能确定自己的发展方向，并确立学校服务社会特有的区域空间、人才培养目标和规格以及与之相适应的教育风格和运行机制。近年来，吉首大学根据所属区域经济不发达的客观实际，站在“对所属区域具有人才培养、区域服务和文化影响三大其他大学不可替代的功能”的思想高度，以教育教学思想观念的革新为先导，找准自身作为地方性综合大学的办学定位，突出湖南高等教育的地方性与民族性特色，建立起了全新的人才培养体系，培养了大批“下得去、留得住、用得上”的复合型人才，奠定了在湘、鄂、渝、黔边区高等教育中的中心地位，成为民族地区高校的一个亮点。
（二）走特色办学之路。随着市场经济的发展和高校办学自主权的确立，高校之间的竞争更加激烈，竞争的核心是教育质量和办学效益问题。民族地区高校只有拥有本校特色的东西，以特色求生存，以特色求发展，才能提升学校办学活力和市场竞争力，才能奠定自己的社会地位。同时，办学特色有利于民族地区高校形成教育品牌，通过局部品牌战略，带动学校整体全面、协调、可持续发展。从这个意义上讲，办学特色也是一种发展战略，是民族地区高校可持续发展的战略选择。尽管吉首大学无法与其他一流高校相比，但它有两大特色是国内其他高校不可取代的。第一个特色是湘西的少数民族研究，学校对于湘西少数民族的语言、文字、体育、音乐、艺术的研究等，在中国乃至世界上都有一定影响；第二个特色是湘西的动植物研究，如吉首大学的生命科学院研制的新品猕猴桃，产值近1 亿元，解决了10 多万果农脱贫致富的问题。这两个特点，充分表现出吉首大学立足湘西，为湘西脱贫致富与文化研究作贡献的特色。[1]
（三）走加强管理之路。“教育是一种服务”的观念在国际上早已流行，并成为一种发展趋势。学生是高校的教育产品。高校必须为他们提供优质的教育服务，这是学校吸引生源的持久力。另一方面，高校教育资源的优化配置也需要加强管理，因为教育资源只有和与之相适应的管理方式相配合，才能形成巨大的现实生产力。为保证教育教学质量的提高，吉首大学十分重视教育评价、规章制度建设和规范化管理。加强了教学管理，建立健全质量保障体系，科学合理地制订教学工作评估指标体系和标准，包括课堂教学质量评估、课程建设评估、专业建设评估等，建立教学质量评估机构，持之以恒地开展教育教学评估活动。建立了校、院（系）、教研室三级教学质量监控体系，对教学质量进行有效监控，对形成充满生机和活力的教学运行机制、落实教学质量起到了积极作用。目前，该校已建立起学生评价机制，完善了“教师教学评价”方案，逐步推行教学质量评价和激励制度，初步制定了学校奖励方案，建立了教师评价档案，作为教师提级、评职、申报各类教学奖的重要依据。
二、与时俱进，在创新中求发展
“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”处于转型期的民族地区高校必须坚持创新发展，打破常规，以创新促进人才培养质量提高，以创新驱动发展。从根本上改革创新，用新思想、新体制、新机制、新方法走出一条人才培养的新路子。
（一）思想观念创新。民族地区高校要真正树立起使学生全面发展的思想观念，要大力强化学生能力培养的意识，尤其是学习能力、实践能力和创新能力的培养。吉首大学于2003年和2005 年先后进行了两次办学指导思想和办学定位的大讨论，全校上下基本达成了共识，确定了与时俱进的办学指导思想：“以邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针；自觉遵循教育教学规律，更新教育观念，改革人才培养模式；坚持教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体；坚定以学科建设为龙头，以教学工作为中心；强化办学特色，提升办学实力，走规模、质量、结构、效益协调发展之路，实现学校可持续发展。”
（二）人才培养模式创新。民族地区高校要科学设计人才培养体系。吉首大学根据新型工业化发展的要求和新型大众化高等教育发展的形势，以市场需求为导向，以学生全面发展、成人成才为目标，以能力培养为主线，科学设计课程体系、实践体系，正确处理课内与课外，基础与专业，理论与实践，教育与管理、服务，校内教育与校外教育等环节，优化课程模块，突出方向性课程模块，加大选修课程模块和辅修课程模块，增强课程的引导性和学生的选择性，建立规格多样的人才培养制度。针对大众化高等教育的特点以及社会需求的实际，实施因才、因需、因校的“三因”施教，对不同学生实行分类培养，分级教学。根据不同类型、不同模式人才培养的要求，设计不同的基础课群、专业课群、实践教学环节群，构成可以组合成不同要求的知识与技能模块，把不同层次学生培养成人成才，为新型工业化社会的发展服务。同时，积极创新德育内容与途径。根据不同年级学生特点，确定学生德育实践的主题，探索分层次递进式系统化的德育实践体系，搭建德育实践平台，把德育实践与课堂教学、实践锻炼、行为表现结合起来。建立德育学分，量化德育考核，把基本道德行为规范刚性化。深化“两课”改革，构建以“两课”为基础的德育体系，结合学生成长过程，加强课外指导，组织开展寓教于乐的德育活动。第三，广泛利用社会优质资源办教育。大力引进国内外各种优质教育资源，引进国外先进的教育模式、手段和方法，设备和技术，开展多种现代资质技能培训，使不同层次学生获得适应社会需要的就业能力。
（三）管理体制创新。现代的民族地区高校，必须有现代的管理，管理也是生产力。民族地区高校目标、思路的实现，办学效益的提高在相当大的程度上有赖于学校的管理。近年来，吉首大学通过管理体制创新，充分体现决策过程的科学化和民主化，尽量避免决策失误造成的无谓消耗；加强财务管理，规范校内经济秩序，确保财务收支总量进入控制状态；厉行节约，堵塞管理工作漏洞，降低管理成本，提高管理绩效。在内部管理体制改革方面，不断深化人事、分配制度等方面的改革，建立起扁平型、网络化的管理组织以及有效的激励和约束机制。在管理队伍、学术队伍建设上，敢于让那些政治上靠得住、工作上有本事的人脱颖而出；在分配制度上，积极按照市场经济的要求，理顺分配关系，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配原则，按照效率优先、兼顾公平的经济学思想，初次分配注重效率，再分配注重公平。同时，始终坚持以人为本，在改革中体现人文关怀，既按制度办事，又切实维护好教职工的合法权益，充分调动各方面的积极因素，不断激发办学活力，为加快学校发展提供了完善、良好的体制和机制保障。
三、以人为本，在和谐中求发展
和谐，是中国传统文化的精髓。在人与自然的关系上追求“天人合一”，在人与社会的关系上追求“天下大同”等，充分体现了中国古人的和谐思想。近年来，从吉首大学的办学实践来看，在市场经济条件下，民族地区高校要实现协调、健康发展的目标，必须坚持发展是第一要务的思想，坚持和谐发展的理念，力求做到在发展中求和谐，在和谐中求发展。
（一）积极追求内部的和谐发展。实现民族地区高校和谐发展的目标，要追求内部的和谐发展。在学科发展上，应该“有所为，有所不为”，坚持将学校的特色学科、优势学科、品牌专业办好，同时创造条件，提高其他学科专业的水平；在规模和质量的关系上，要以保证质量为前提，努力寻求规模和质量的“最佳结合点”，统筹教育资源，使规模和质量均衡发展。民族地区高校内部的和谐发展，最重要的是学校领导班子要统筹数量和质量，统筹教学和科研工作，统筹物质文明和精神文明建设，只有这样，才能实现学校的和谐发展。
（二）积极谋求高校与社会的和谐。民族地区高校要实现和谐发展，还要谋求高校与社会的和谐。近年来，随着改革开放的进一步深入和高等教育的快速发展，民族地区高校的发展越来越受到社会的关注。我们认为，民族地区高校的发展离不开党和政府的正确领导，也离不开社会各界的关心支持。民族地区高校的发展环境如何，某种意义上直接影响着高校的发展速度、发展质量。因此，我们要树立“和谐也是生产力”的思想，谋求学校与社会的和谐。要加强高校与各级政府的联系与沟通，及时汇报学校改革发展中的困难和问题，争取各级政府的支持和帮助，为学校发展创造良好的政策环境；加强与社会各界，尤其是新闻界、企业界的联系和沟通，为学校发展创造良好的舆论环境；加强与周边单位的联系和合作，为学校发展创造良好的周边环境。民族地区高校必须在提高知名度、增加美誉度的同时，将增强和谐度作为学校发展的一个重要方略，追求内外和谐，促进学校的快速、健康、持续发展。
参考文献：
[1]潘懋元.特色是高校形象的重要标志[N].中国信息报，2007.4.11.经世导刊版.
[2]佘佐辰、何小平、沈耀峰.抒写湘西民族地区高等教育新华章——吉首大学发展纪实[N].光明日报，
