习近平总书记在湘西州十八洞村考察时，首次提出了“精准扶贫”的思想。该思想的核心要义就是强调在扶贫工作当中，要做到实事求是，因地制宜。所谓实事求是，因地制宜，就是要求工作过程中，深入了解把握扶贫点的特殊情况，做到具体问题具体分析，不能“一刀切”，实现从以往“大水漫灌”式的扶贫方式向“精准滴灌”方式的转变，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。
高等院校作为推动扶贫工作的重要组成力量，对落实和实现精准扶贫具有举足轻重的作用。地方性高校因其深入了解所在区域的贫困表象和根源，有着深厚的地方特色文化研究和自然资源开发经验，并且有着对本土经济社会发展与生俱来的责任感。这对因地制宜，精准解决贫困地区扶贫问题有着重要价值。
一、科学研究精准——“把贫脉”。省委书记杜家毫指示：“全省上下要持之以恒精准识贫，力求更加细致、规范，并在实践中不断优化和提升。做到底子清、情况明、经得起检验。要点面结合精准帮扶，一户一户地摸情况、一户一户地想办法、一户一户地解决问题，真正将扶贫工作精准落实到每一个贫困户身上，做到对症下药、精准滴灌、靶向治疗。”地方高校不应该一味盲目模仿名牌大学科研模式，而是应该瞄准区域特色资源，根据区域经济社会发展需求开展有针对性的科学研究，为贫困地区“把脉”。一是要深入群众，深入基层，利用田野调查、数据分析、地理遥感等技术手段，精确分析致贫原因，确定贫困人口和贫困范围变化，开展扶贫与发展理论研究；二是要加强对区域内人文资源和自然资源的挖掘。地方高校要以挖掘文化中经济元素和商业契机为目的，研究地方人文历史资源，研究寻找与经济社会发展对接的有效途径。以自然资源开发与利用为重点，坚持创新研发，积极对接区域经济社会发展的需要；三是要深入研究区域地方创新创业能力，搜集整理地方创新创业案例。在大众创业，万众创新的形势下，地方高校应增强贫困地区创新能力，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转型，从而摆脱“梅佐桥诺”陷阱，打破贫困的恶性循环。
二、教育培训精准——“斩贫根”。地方高校应该突破常规，实行多层次多类型的教育培训，探索贫困地区人才培养模式，发挥地方高校教育扶贫的作用，斩断贫困地区贫困根源。一是要设立区域急需的特色专业，如针对地方实际，设立有色金属冶金专业、茶艺专业、旅游管理专业、文化产业专业；二是要提高所在区域内贫困家庭学生的招生比例，拔出贫困家庭的“穷根”。特别是针对区域所需乡村教师、乡村医生、茶艺师等稀缺人才进行免费定向培养。根据2012年《中国卫生统计年鉴》，大湘西及武陵山区需要补充有研究生学历的执业医师约为2500人才能达到全国平均水平。可见，只有培养出一批“下得去，留得住，用得上，干得好”的本土医疗人才，才能解决人口因病致贫，切断致贫根源的问题；三是要立足区域优势特色产业，与企业、政府合作，对普通村民进行技术培训。如对“湘绣”“苗族银饰”“土家族织锦”等与市场结合紧密的文化资源和“保靖黄金茶”“武冈豆腐”等特色产业进行产业工人培训。
三、智力输出精准——“铲贫壤”。地方高校应联合政府，对接企业，促使高校和地方之间的融合、提高科研成果转化率，为地方政府和企业提供咨询服务，铲除贫困土壤。一是要主动对接国家精准扶贫战略。自行设立或与地方政府和企业合作，设立资源开发、文化保护、精准扶贫等研究机构和中心，建立精准扶贫的重要智库，为地方党委、政府和企业提供重要决策咨询。如吉首大学设立武陵山发展研究院、湖南文理学院设立洞庭湖生态经济区建设与发展协同创新中心、怀化学院设立武陵山片区生态农业智能控制技术湖南省重点实验室；二是要为地方政府制定各类扶贫规划和产业规划。特别是响应省委“举全省之力、集全民之智，坚决打赢精准扶贫攻坚战”的精神，大力发展全域旅游，为地方政府制定各级各类旅游规划，以乡村旅游为产业龙头，促进区域内贫困人口脱贫；三是要深入企业、深入生产一线。要与区域内企业建立科技合作关系，共建联合研发中心，开展横向课题研究，为企业和行业的发展提供强大的人才和智力支撑，提供一系列迫切需要解决的关键技术和共性技术。特别是挖掘贫困区域内“青山绿水”的优势，推动企业走科技先导、资源节约、环境友好之路，实现经济发展和环境保护协调发展的双赢。
习近平总书记在2013年11月于湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”。湖南率先实现精准扶贫工作突围，成为全国示范中心，对全国实现精准扶贫具有重要意义。省委要求，到2017年，实现全省51个扶贫工作重点县农民人均可支配收入超过8000元；到2020年，全省596万贫困人口整体脱贫，51个扶贫工作重点县全部“摘帽”。在这种情况下，如何发挥地方性高校在精准扶贫中因地制宜，分类施策的优势，实现扶贫工作“三精准”，对补足湖南省经济社会发展的“短板”，实现精准扶贫精准脱贫具有重要的意义，这是省内地方性高校重要的历史使命。
(作者系吉首大学校长、博士生导师)
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